法案之声

宁波德记巷杂草丛生遍地荒芜 文保单位究竟该由谁管

发布日期:2022-06-01 19:35:15   来源 : 央广网    浏览量 :64
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近日,有网友在宁波本地网站留言反映:“作为市级文物保护点所在区域,德记巷历史文化街区古建筑群内遍地荒芜,杂草竟有2米多高。”该网友还表示,当时花巨资打造的古建筑群竟成了这个模样,让人痛心。

《宁波日报》随后刊发了文章《市级文保点德记巷巨资修复后撂荒 曾耗资1800多万元,现杂草2米多高,垃圾遍地》进行披露:“有的窗户仅剩木框或摇摇欲坠,悬挂的灯笼也坠在半空,文物保护点的牌子上的二维码也有破损情况。进入严宅,里面空无一人,正厅的天井处杂草有一人多高,几乎挡住了记者视线。墙上的名人简介牌也掉落在地上,另一处天井也杂草丛生、蚊虫飞舞。另外,二楼窗户缺失,正门牌匾石头碎裂,字体已无法辨认。德记巷13号里面更是令人震惊,藤椅、轮胎、自行车、食物等垃圾、杂物扔了一地。”

据了解,德记巷是宁波比较典型且保留相对完整的历史文化街巷,至今保存着1号董宅、12号严宅、18号至20号方宅三幢市级文保建筑。

5月24日,央广网记者来到位于宁波市江北区人民路西侧的德记巷历史文化街区,正遇上绿化和环卫的工人清理现场,院内杂草已经被清除,垃圾也被清理了。但是在位于12号的严宅,依然可以看见破损的窗户、墙体脱落的外墙,甚至还有受潮发霉的地板。

现场绿化和环卫工人正在清理(央广网记者 陈金莲 摄)

德记巷12号严宅院子破损的墙体(央广网记者 陈金莲 摄)

德记巷12号严宅内发霉变绿的地面(央广网记者 陈金莲 摄)

记者随后来到德记巷属地的宁波市江北区外滩街道,该街道党工委副书记、办事处主任戴高乐坦言,德记巷确实存在杂草丛生的现象。德记巷位于外滩街道白沙社区白沙历史文化街区内,于2011年12月完成背街小巷改造,后因市、区两级对白沙历史文化街区有整体开发规划打算,处于拆迁和开发的过渡时期,同时,街道对文保房工作的关注和投入有所不足,未能及时发现和整治文保房存在的问题。

“主要的问题还是文保房产权相对比较分散。文保房涉及到的单位也很多,属地街道,还有产权人,文广局、文保所等单位,多方共存导致体制机制比较复杂。”戴高乐说。

多方共存的局面,文保单位到底该谁负责呢?

在德记巷入口处的墙上,张挂着的宁波市文物安全责任公示牌显示,德记巷的直接责任单位是外滩街道办事处,行业监管部门是江北区文化广电旅游局。

德记巷入口处的墙上,张挂着宁波市文物安全责任公示牌(央广网记者 陈金莲 摄)

记者了解到,2017年修订的《中华人民共和国文物保护法》第八条规定:“地方各级人民政府负责本行政区域内的文物保护工作。县级以上地方人民政府承担文物保护工作的部门对本行政区域内的文物保护实施监督管理。县级以上人民政府有关行政部门在各自的职责范围内,负责有关的文物保护工作。”

江北区文物管理所的一名工作人员告诉记者,德记巷的属地是外滩街道,街道是文保单位的责任人,江北区文物管理所履行监督管理责任。

“我们对街道实施监督管理,这次德记巷出现问题,我们不是一点责任也没有,我们每季度都在巡查,对辖区内的文物保护点或保护单位进行安全检查,检查后把检查的情况以发文的形式反馈给各个乡镇街道、使用人,要求他们进行整改。至于所在的乡镇街道,整改到哪一步,以后我们的监督还得加强。”该工作人员说对于街道对文保单位不够内行的问题,他们可以提供专业的指导。

记者在采访中也了解到,乡镇街道在对文保单位进行日常的管理和维护方面,也确实存在比如产权责任单位不够明确、文保员力量配备不充分、部分产权人配合度不够、文保点管理修缮经费不充裕等现实问题。戴高乐也表示,问题发生以来,街道第一时间成立以街道办事处主任为组长的历史文化建筑管理专班,下一步将进一步完善历史文化建筑工作体系,明确各项工作边界,梳理各方权责,同时强化跨部门协同联动机制,优化资源配置加强日常管理,夯实街道、社区、产权人(或使用人)三级文物安全责任体系,明确人员职责,逐层签订《文物安全目标责任书》。

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